根据省委巡视工作统一部署，2021年3月4日至4月30日，省委第四巡视组对河南日报报业集团党委开展了巡视。7月13日，巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提升站位，担当作为，坚决扛牢巡视整改重大政治责任
集团党委高度重视巡视整改工作，将巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为推动集团事业改革发展的重大机遇，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委工作要求上来，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，严格对照省委巡视反馈意见，坚决彻底、不折不扣地抓好整改落实，确保整改工作取得实效，高标准、高质量做好巡视“后半篇文章”
一是坚持以上率下，压紧压实政治责任。集团党委强化巡视整改主体责任，加强对巡视整改工作的领导，成立了由党委书记董林同志任组长，其他党委成员任成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室、综合组、材料组、督导组和两个工作专班。董林同志扛牢第一责任人职责，带头认领问题，带头认真整改，推动集团全面落实整改任务。集团党委班子其他成员落实“一岗双责”，结合分管领域，带领牵头部门和责任部门认真研究巡视反馈问题，细化整改措施、承担整改责任、督导整改落实。
二是强化答卷意识，认真细化整改措施。坚持问题导向，细化整改措施，制定《中共河南日报报业集团委员会贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改工作方案》，明确了整改目标、整改任务和措施、整改步骤、组织领导和整改要求，确保整改工作可量化、可实录、可督查。实行“挂图作战”“销号管理”，形成“实物工作量”，坚持数量服从质量、进度服从实效，确保整改工作压茬推进。
三是聚焦主责主业，巩固主流思想舆论。全面落实习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，把新闻宣传工作与实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章紧密结合，与推进媒体融合、建设现代传播体系紧密结合，与服务“文化强省”、建设现代文化企业紧密结合，实现宣传成效显著提升，媒体融合提档加速，舆论引导更加精准，传播矩阵更加强势，主流意识形态得到巩固提升，发挥了省委机关报主阵地、主力军、排头兵作用。整改期间，省委书记楼阳生对河南日报系列报道作出批示，称赞“做得很好！良好的舆论环境就是良好的干事环境”。
四是严肃督查督办，务必做到从严从实。严格按照整改台账规定的时间节点，高密度、全过程对各整改责任单位或部门进行督导，对各项整改措施落实情况进行检查，及时纠正偏差，不断增强巡视整改的压力和动力。敢于动真碰硬，聚焦重点攻关，做到有什么问题就改什么问题、整改难点在哪里就向哪里使劲。特别是对巡视反馈意见中明确点到的人和事，揪住不放、一抓到底，坚决杜绝过关心理和旁观心态，坚决杜绝文字整改和纸面整改。
二、聚焦重点，对表销账，坚决落实巡视整改各项工作任务
集团党委不断强化答卷意识，突出结果导向，坚持严字当头、实字托底，全过程从严从细，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保省委巡视组反馈的事项条条有整改、事事有回应、件件有着落。目前，145项整改措施已完成123项，完成率84.8%，取得阶段性成效。
（一）学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，发挥新闻舆论宣传主阵地作用不充分方面
1.理论武装缺乏深度
（1）针对“学习排头兵意识树得不牢，学习习近平新时代中国特色社会主义思想满足于一般标准，思考性、研究性学习不扎实，先学一步、学深一步、打牢宣传的理论基础有差距，走在前的头雁效应不明显”问题
一是修订完善《中共河南日报报业集团委员会关于加强和改进党委理论学习中心组学习的办法》，编印《中国共产党重要党内法规学习选编》等学习材料，着力完善常态化学习机制。二是举办专题学习活动，邀请专家为集团党委班子成员做专题培训。三是围绕年度学习计划，改进理论学习形式，提升理论学习质量，9月8日至12日，举办为期5天的专题读书班，期间邀请战线领导、业界学界专家，就新闻舆论、媒体融合、意识形态、党建工作等内容进行培训，有针对性地强化了党员干部的专业能力，进一步开阔了视野、坚定了信心、增强了本领。大兴调查研究之风，做好学习笔记，并在办公网推送集团党委班子成员调研报告和学习体会文章。
（2）针对“融会贯通学不到位，结合职能职责学习习近平总书记关于新闻舆论工作的重要指示批示精神不透彻，泛泛要求多，深学细研少，对习近平总书记强调的互联网时代新闻宣传的原则、内容、要求等学习领悟浮于表面，入脑入心不够”问题
一是举办专题读书班，集团理论学习中心组成员在有关专家的指导下，重温习近平总书记关于网络强国的重要思想、关于网络舆论引导的重要论述，深入学习习近平总书记关于媒体融合系列重要讲话精神。二是开展马克思主义新闻观教育专项活动，9月下旬至11月上旬，在集团开展“育才塑魂——马克思主义新闻观教育工程”，集团采编人员立场得到了进一步锤炼、业务得到了进一步提升。三是集团领导带队赴省级党报、互联网头部企业学习先进经验，撰写了《解放思想加快转型强化运营湘粤川省级媒体融合发展经验》等多篇调研报告。四是继续办好集团思想大解放内部刊物《转型之路》，持续深入学习、领悟新形势下主流媒体转型发展的探索实践、前沿动态、调研报告、个人体会等文章。
（3）针对“‘第一议题’制度执行不严格，督学促学、研学评学制度不健全”问题
一是修订完善《中共河南日报报业集团委员会关于加强和改进“第一议题”学习的意见》，不断提高“第一议题”学习质量。今年以来集团党委、集团有限责任公司党委会召开35次，“第一议题”制度始终坚持。二是坚持理论学习中心组成员和中层干部领学、互学制度，今年3月份以来，集团审计部、人力资源部等相关部门负责人进行互学，破解学习的“上热中温下凉”现象，在集团形成浓厚的比学赶超氛围。三是集团党委书记为集团党员干部讲“知史爱党”七一专题党课等，坚持示范带动；集团领导深入省内知名企业、集团内部单位调研；开展党的十九届五中全会精神培训、成立青年理论学习小组并开展活动等，进行不同形式的研学、评学活动。四是下发《关于集团党支部（总支）建立“第一议题”学习制度的通知》，要求集团各支部（总支）建立“第一议题”制度，并且明确把“第一议题”学习成果列入党支部评优评先考核内容。
（4）针对“学以致用有不足，通过学习，思考把握新形势下新闻舆论工作趋势大势和规律特点不到位，从中明方向、理思路、找方法的能力不强，把学习成果转化为破解集团改革发展难题的实招硬招不多，距离学出信仰、学出责任、学出担当差距较大”问题
一是开展4期移动互联网传播实战大讲堂系列培训，邀请业界专家授课，进一步提升集团干部职工对移动互联网传播规律的理解和认识。二是党委班子成员检视自身存在问题，列入巡视整改专题民主生活会内容，提出解决问题的硬招实招。三是聚焦集团改革发展的关键问题，制定了《2021年河南日报报业集团现代传播体系改革清单》《河南日报报业集团、集团公司2021年度党建工作重点项目台账》《河南日报报业集团2021年“八个专项行动”工作台账》等重点改革项目台账清单，明确牵头领导、责任部门、目标任务。四是充分利用集团办公网、微信公众号以及大河云，及时向集团党员干部交流分享学习成果，助推党员干部学出信仰、学出责任、学出担当。其中，办公网上设置的议题“你认为河南日报报业集团的长板和优势特征还有什么？”引发员工强烈关注，持续在集团掀起大讨论热潮。特别是在7·20特大暴雨汛情和疫情反复的考验中，集团上下团结一心，展现了报业集团的精神风貌和责任担当。
2.落实中央新闻舆论工作重大决策部署不到位，发挥省委机关报核心职能作用有短板
（5）针对“宣传阐释党的创新理论和路线方针政策有差距”等问题
一是对标新时代党报标准，制定《河南日报综合改革方案》，调整机构设置，再造采编流程，修订考核办法，持续做好河南日报综合改革，推动主力军全面挺进主战场。二是注重议题设置、策划先行，聚焦省委省政府中心工作，对党史学习教育及“七一”重要讲话精神、省委工作会议精神等重大主题进行了策划，及时推出了《伟大建党精神的丰富内涵和精神实质》《牢记嘱托担当使命向着“两个确保”奋进》等一批有深度的理论文章。三是出台《河南日报报业集团加强和改进理论宣传工作的意见》，着力加强理论宣传报道手段创新和话语方式创新。四是整合全集团评论资源和力量，办好“今豫言”“豫论场”等言论栏目，创新话语方式，务求短实新；借助新媒体平台，让报纸评论插上新媒体的翅膀。五是完善和发挥大河云机制效能，在机制上形成硬性规范，在形式上统一设计风格，在内容上加强原创首发，做强河南日报客户端“党史”频道。大河网理论频道通过增加人力财力投入、加大主题策划等办法，让党的创新理论的网络宣传真正“活”起来。“学习强国”河南学习平台，充分发挥学习资源库的功能和作用，重点打造“党史系列课堂”，以多种形态呈现优质党史学习内容，打造网上理论宣传新阵地。
（6）针对“打造新型主流媒体步伐缓慢”等问题
一是深入学习习近平总书记关于媒体融合系列重要讲话精神，并邀请省委网信办有关专家作辅导报告，统一思想，凝聚共识。二是认真执行经省委有关会议通过的《河南日报报业集团推进媒体深度融合建设现代传播体系改革方案》，制定《关于调整充实媒体融合工作领导小组的决定》，推动集团媒体融合转型发展。三是出台《河南日报报业集团关于进一步支持顶端建设的意见》，注册成立顶端公司，加强顶端领导班子建设，并对办公场所进行互联网化改造，增强顶端干部职工的归属感、凝聚力，实现顶端新闻用户量、日均访问量较大提升。四是全面梳理整合集团内外资源，深入推进大河云指挥体系建设，推动各媒体工作流程的再造和采编机制转型，实现了集团内容生产能力的互联网化改造和传播能力的全面提升。截至10月底，集团各媒体在新浪微博主持的话题有近80个登上全国热搜榜，其中35个话题阅读量超过1亿次；在抖音、快手等主要短视频平台，有200余条短视频作品登上全国热搜，其中14条作品播放量过亿；报业集团新媒体产品全网总传播量超150亿次。五是推动大河网络传媒集团实体化运行、大河网公司化运行、大河报与大河传媒公司一体化运行，集团党委已研究通过。
（7）针对“坚持正确舆论导向、营造良好舆论氛围有不足”等问题
一是加强集团新闻队伍建设，结合党史学习教育，在集团开展“育才塑魂——马克思主义新闻观教育工程”活动，对集团采编人员，特别是35岁以下青年，进行全方位的马克思主义新闻观再教育、再锤炼。二是编印2018年以来问题报道案例手册，开展“以事促改”专项警示教育活动。三是《制定河南日报报业集团负面舆情责任追究制度》，进一步健全意识形态领域风险预判处置机制。四是在集团开展媒体内容生产和传播安全专项督查，从内容生产、采访行为、平台管理等方面，全面排查问题和隐患。五是集团成立专门督察组，对巡视整改中提到的具体问题进行“回头看”，督察组分别于9月24日、26日组织大河报、河南商报党支部（总支）召开组织生活会，通报相关情况，强化警示教育，举一反三，要求切实落实党管媒体原则，加强马克思主义新闻观教育。大河报制定《党员网络行为准则》严格规范党员的网络行为。河南商报修订出台《采编人员管理办法》《采编人员考核办法》等管理制度，构建长效机制，筑牢“防火墙”。六是编印《报纸常见差错汇编》。
（8）针对“服务文化强省战略不扎实，全省重要骨干文化企业核心竞争力不强”等问题
一是加大对中原文化、黄河文化的深度报道。围绕仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年，推出《远古文明奏响现代乐章》《文明绽放大河华章——河南百年考古实证中华文明一脉相承》《文明之光生生不息——写在仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会开幕之际》等报道，彰显了中原文化的豪迈与自信。报业集团各媒体将继续抓住重大文化事件、重点文博节会，精心策划推出更有影响力的精品力作。二是加大报、刊、网宣传力度，河南日报理论版3月份以来刊发了《黄河文化孕育的恢弘大气的民族精神》等文章，充分展示中原文化、黄河文化研究成果。今后计划每两个月至少推出一期文化宣传理论专版。三是强化议题设置，聚合“纸端+指端”，河南日报客户端开设的“追寻夏的轨迹”专栏，先后刊发了“大禹神话，世代流传到今天”等11篇文章，对擦亮“老家河南”招牌起着重要的宣介作用。下一步，将通过顶端新闻的聚合能力，包装培养一批深耕中原文化、黄河文化的网络大V和传播大号，形成“老家河南”的宣传矩阵。四是以增强报业集团领军文化企业实力、实现国有资产保值增值为目标，制定《2021年“八个专项行动”工作台账》，实施预算管理改革，提高企业核心竞争力。
3.防范化解意识形态风险有弱项
（9）针对“对标党中央、习近平总书记关于防范化解重大风险的决策部署，集团党委意识形态风险意识不强，责任落实不到位”等问题
一是召开意识形态工作专题会议，研究部署专项工作，9月12日，集团党委召开意识形态工作专题会议，决定把各党支部（总支）落实意识形态工作责任制情况列入督查内容。二是健全落实意识形态工作责任制的体制机制，下发《关于调整充实集团意识形态工作领导小组的决定》，出台《河南日报报业集团意识形态工作督查办法》《河南日报报业集团意识形态工作追责计分办法》，夯实意识形态工作机制。三是开展专项行动，制定实效性、针对性强的活动方案，从开展媒体内容生产和传播安全专项督查等7个方面，进行意识形态工作责任制落实专项行动。四是层层传导压力，压实责任。把意识形态工作作为巡视整改专题民主生活会重要内容，深入查摆问题，制定解决方案。严格要求集团各支部（总支）把意识形态工作纳入组织生活会对照材料，列入年度述职报告。
（10）针对“对新媒体账号设置和信息发布缺乏监管，476个新媒体账号注册门槛低，开通随意，出现小散乱和众多监管漏洞、风险隐患”等问题
一是制定《河南日报报业集团新媒体平台和第三方账号管理办法》，建立平台常态化管理机制，对所有新媒体账号定期跟踪核查，严格注册、备案和销号程序。二是进行专项治理行动，重点对482个第三方平台账号进行排查，首批清理了66个长期不更新、备案不及时、粉丝量阅读量极少、拟注销但未报备等问题账号。三是对“河南日报之乐生活”微信公众号、大河报平顶山运营中心等问题报道整改情况进行“回头看”，河南日报文旅部和大河报党总支召开专题会议，要求编辑记者认真反思、举一反三，做到警钟长鸣。
（11）针对“对网络安全风险疏于管控”等问题
一是制定《河南日报报业集团网络安全工作责任制实施办法》《关于加强网络安全的意见》，按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，落实各单位安全责任。二是各部门、单位签订网络安全承诺书，层层传导压力。三是开展网络安全专项检查，集团邀请网络安全公司，对集团主要网站和应用系统进行漏洞扫描，下发21份整改通知书，督促相关单位对有漏洞的网站和系统进行整改。四是约谈期货日报等三家单位主要负责同志，要求相关单位领导班子提高认识、深入学习相关法律法规，扛牢网络安全责任。责成相关单位对出现安全漏洞有关人员进行严肃批评教育，加强培训，压实安全责任。
（二）履行全面从严治党“两个责任”不够有力，真管真严有不足方面
1.主体责任履行不到位
（12）针对“领导责任扛得不牢，集团党委履行全面从严治党领导责任意识不强、政治警觉性不高，开展教育引导、消除盲目乐观思想不够有力，对重点领域和关键环节监督乏力”等问题
一是党委会专题研究全面从严治党工作，制定《河南日报报业集团党委落实全面从严治党主体责任的意见》，修订完善集团党委全面从严治党主体责任清单。结合集团实际，制定党委书记第一责任人和党委成员责任清单。集团机关纪委下发《关于完善和报送支部（总支）全面从严治党主体责任清单的通知》，进一步明确党组织和党组织书记、领导班子成员的具体责任，推动管党治党政治责任落地。二是调整充实集团党建工作领导小组，健全完善工作机制。三是党委主要负责同志与班子成员、党委班子成员与分管部门、单位负责人开展提醒谈话，指出存在的突出问题并督促抓好整改。在巡视整改专题民主生活会上，党委成员逐一进行剖析，查找不足，红脸出汗，明确努力方向，提出整改措施。四是制定落实“两个责任”监督考核办法，科学设定考核内容，落实考核结果的运用。
（13）针对“以案促改走过场”等问题
一是开展以案促改制度建设专项活动，制定《河南日报报业集团、河南日报报业集团有限责任公司关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》，持续推动以案促改制度化、常态化。印发《中共河南日报报业集团委员会关于调整以案促改工作领导小组的通知》，编印《河南日报报业集团以案促改工作警示教育案例选编》（第二辑），利用身边事教育身边人，增强廉政教育的针对性和成效性。二是印发《关于开展以案促改工作的通知》，推动集团各支部（总支）制定以案促改工作方案，集团各支部（总支）以主题党日、组织观看警示教育片等多种形式开展了集中警示教育活动，提升学习实效。三是发挥党媒集团优势，加强对全省“一体推进三不”、以案促改等工作的宣传报道，河南日报推出“正风肃纪反腐五年回眸”系列报道，刊发了《清风正气沐中原——全省纪检监察五年工作综述》，全景立体呈现了五年来全省纪检监察工作高质量发展的经验和成就。河南日报刊发的《一体推进“三不”的中原实践》获得全省纪检监察好新闻通讯一等奖。河南法制报创新开展“清风荷韵·中原廉文化”书画展等多种形式的廉政宣传。
（14）针对“内部监督不重视，发挥巡察利剑作用不充分”等问题
一是结合集团实际，研究制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的实施细则，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。二是制定《河南日报报业集团党委巡察工作规划（2021-2024）》，稳步推进巡察全覆盖，研究制定集团加强纪检监察队伍建设意见，充实巡察机构力量，2021年已启动两轮对6个单位的巡察，切实提高巡察质效。三是加大信访案件办理力度，集团成立专项小组，安排专人负责办理，建立工作台账，回应群众关切，着力解决退休人员待遇核算、补发新旧养老金标准差额、规范企业社会保险缴费基数申报等11项工作。四是开展集团纪检监察干部培训，提升业务水平和履职尽责能力。
2.监督责任履行有差距
（15）针对“派驻纪检监察组政治监督虚多实少，监督内容不聚焦、不具体、不精准”等问题
一是强有力开展政治监督。下发《具体化常态化开展政治监督的工作意见》，明确围绕践行“两个维护”等6各方面进行监督，建立了29条工作台账；下发《在疫情防控和灾后恢复重建中强化政治监督的意见》，先后对集团9家单位实地走访，推动集团疫情防控和灾后重建各项工作落实落细；下发《关于优化营商环境治理工作的意见》，深入8家单位实地走访调研，督促集团召开企业经营工作情况分析会，制定对策措施，及时督促相关部门解决11家经营单位存在的困难；下发《关于加强对领导班子民主（组织）生活会监督的具体意见》，明确监督重点，细化监督措施；印发《关于进一步加强河南日报报业集团、河南日报报业集团有限责任公司廉政风险防控工作的通知》，督促集团各单位积极排查廉政风险。二是制定《关于推动“两个责任”协同贯通的意见》，出台《河南日报报业集团、河南日报报业集团有限责任公司履行全面从严治党“两个责任”监督考核办法（试行）》，健全全面从严治党考核制度。驻集团纪检监察组联合集团机关纪委先后3次深入集团所属单位检查调研。三是贯彻落实中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见精神，制定15条具体措施。认真开展对“一把手”和领导班子的谈心谈话，派驻纪检监察组组长已同集团班子成员分别谈话，同二级单位“一把手”谈话19人次。督促集团下发《关于做好领导干部插手干预重大事项记录制度工作的规定》（试行），推动领导干部依法用权、依章办事。及时督促集团修订完善“三重一大”相关制度，纠正与上级要求不相符的规定。今年以来，通过参加47次党委会、总经理办公会对“三重一大”决策进行监督。四是初步起草了《关于对驻在部门开展政治生态评价暨政治画像的实施意见》，待进一步补充修改后下发执行。五是督促集团党委印发《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改实施办法》《关于集中开展以案促改工作的通知》，并制作了案例汇编。积极落实谈心谈话、参会把关等日常监督举措。六是开展两个专项活动。其一，组织开展对函询了结件进行抽查核实，下发《关于开展函询抽查工作的通知》，对纪检监察组2017至2020年办结的31件抽查12件次，抽查率39%；抽查集团机关纪委2件次，抽查率为50%，均未发现问题。其二，全面开展纪律执行情况专项检查，下发《关于开展纪律处分决定执行情况专项检查的通知》，重点对2017年以来党纪政务处分和诫勉谈话的执行情况进行检查。七是开展专项整治活动，对违规发放津补贴和超标准报销差旅费、打击新闻敲诈和假新闻、规范记者证管理、违规广告经营、违规招投标等5个方面的问题进行专项整治。重新修订《集团有限公司工作人员差旅费管理办法》等制度，真正把纪律和规矩立起来，堵塞制度漏洞。
3.廉政风险防控存在薄弱环节
（16）针对“集团本部和45家下属企业未建立廉政风控制度”问题
一是在集团范围内全面开展廉政风险防控机制建设专项行动，在45家未建立廉政风险防控制度的单位开展风险防控机制建设工作，对已建立风险防控制度的二级单位根据新的职能职责重新进行梳理，全面建立集团本部和各单位廉政风险防控机制和制度。二是正在开展专项检查活动，对各单位廉政风险防控体系建设成果集中开展检查验收，筑牢“教育、制度、监督”的廉政风险防线。
（17）针对“执行采编经营两分开不到位”等问题
一是下发《河南日报报业集团开展打击新闻敲诈和假新闻专项检查工作方案》，集团机关纪委配合驻集团纪检监察组开展相关监督，全面排查纠正有偿新闻、版面谋私等违规违纪行为，查处1例新闻敲诈事件。二是对7名记者违规经营广告类公司、22名经营岗位人员违规持有记者证进行集中整改，加强对以记者身份进行经营活动的管理。三是将记者违纪行为及典型案例纳入集团“以事促改”工作，组织新闻采编人员对照检查。
（18）针对“广告、招投标领域廉政风险突出”等问题
一是规范合同管理，制定《河南日报报业集团有限公司广告合同管理办法》并严格执行，做到广告合同应签必签。修订完善《河南日报报业集团有限公司合同管理暂行规定》，集团所有经济合同定期上交集团档案室。二是开展集团应收账款清收工作专项行动，先后下发《河南日报报业集团2021年度应收账款清收工作实施方案》《关于进一步做好清欠工作的通知》，全面梳理欠款情况，明确清收责任人，制定奖惩制度，实现应收尽收。三是制定集团《广告置换实物管理暂行规定》，在置换审批、实物入账、资产处置等环节加大管理力度，加强廉政风险防控。四是对集团现行的招标采购制度进行系统梳理和全面诊断，修订集团《河南日报报业集团有限公司招标采购管理办法》，明确招标采购管理细则。五是针对巡视发现未采用公开招标方式的采购项目，督促项目单位开展自查自纠，集团纪检部门进行全程监督，并对违纪行为追责问责。
4.作风建设不深入
（19）针对“文风不实，形式主义问题还存在”等问题
一是出台《河南日报报业集团关于进一步加强新时期“走转改”的规定》，将任务指标量化，并提出落实“走转改”的具体要求。二是在巡视整改专题民主生活会上，就“走转改”活动中存在的问题，深入查摆，深刻剖析，提出解决办法。三是从6月份起，报业集团编委会正式设立总编辑百万元传播大奖，制定奖励标准及办法，并重新拟定修改了月度精品奖质量评定标准，绩效考核向“走转改”优秀作品倾斜，新闻产品爆款频出，目前总编辑传播大奖共颁发5次。
（20）针对“纠治违反中央八项规定精神不力”等问题
一是开展违规发放津补贴和超标准报销差旅费等专项检查和清理整顿，对违规违纪人员进行处理，超标准报销的资金30848.5元被追回。驻集团纪检监察组、集团机关纪委联合下发《关于开展违规发放津补贴和超标准报销差旅费问题整改落实情况专项检查的通知》，三个检查组对集团所属五家单位进行抽查，掌握问题整改、建章立制等情况，通过专项检查，进一步了解了情况，有力推动了巡视整改工作。二是加强规范约束，印发《河南日报报业集团有限公司工作人员差旅费管理办法》补充规定，集团机关纪委督促大河全媒体公司等7家集团下属单位全面修订不符合上级规定的差旅费报销制度，规范公务出行和接待活动。三是将此类问题列入《河南日报报业集团机关纪委2021年工作要点》，列入内部巡察清单、审计清单。四是对河南日报4次错版造成的浪费问题开展“回头看”，制定了11条整改措施，对当事人进行严肃批评并责令写出深刻检查，把责任追究机制纳入《河南日报考核奖惩办法》。
（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党建统领新闻舆论工作有差距方面
1.领导班子建设有差距
（21）针对“领导班子建设有差距。集团党委抓领导班子政治建设、思想建设、能力建设用力不够、标准不高，形成合力、产生凝聚力、战斗力有不足，把方向管大局保落实的领导作用发挥不充分”问题
一是把政治建设摆在首位，修订完善《关于进一步加强集团党委领导班子建设的若干意见》。集团党委班子成员以普通党员身份到所在党支部参加党史学习教育专题组织生活会，还给各分管部门的党员集中上专题党课，党课内容在集团办公网上公开发布。二是切实加强思想政治理论学习，集团党委理论学习中心组在认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规和有关规定的同时，邀请专家专题讲授中国共产党的精神谱系。三是严格执行民主集中制，修订完善了《河南日报报业集团党委会议事规则》，严格按照所制定的规则和程序开展工作。四是注重调查研究。制定《关于深化调查研究工作的实施办法》，将调查研究列入重大决策前置程序，进一步对重大决策调查研究制度进行了完善。
（22）针对“‘三重一大’制度建设有缺陷”等问题
一是全面梳理、修订完善集团“三重一大”决策制度，印发《河南日报报业集团“三重一大”决策制度实施办法》，纠正了与上级要求不相符的规定，严格堵住制度上的漏洞。二是强化制度供给。按照现代企业制度要求，制定《河南日报报业集团有限公司法人治理结构建设实施方案》《河南日报报业集团有限公司董事会议事规则》《河南日报报业集团有限公司总经理办公会工作细则》等10余项规章制度，构建起建设现代文化领军企业的“四梁八柱”。三是在集团公司层面，严格按照中央和省里相关规定，按照现代企业制度要求，建立了“三重一大”权责清单。同时，由纪检部门、审计部门出台办法，加强对“三重一大”制度落实情况的监督。四是在集团二级单位层面，根据集团“三重一大”权责清单，按照“全覆盖”的要求，紧密结合本单位实际，逐一完善、制定了本单位“三重一大”制度体系。
（23）针对“引领推动有关重大项目建设缺乏担当精神和积极作为能力”等问题
一是要求相关部门结合集团招投标制度和“三重一大”决策制度，建立了集团公司与项目公司的权责清单。二是建立了项目推动和通报制度，加强项目运行监测，确保国有资产保值增值。截至目前，已编印重点工程《项目快报》5期。三是加大现场督办力度，集团党委主要负责同志带领相关人员到中牟、开封项目现场进行考察、调研、督导，了解汛后重建情况，听取建设进度汇报，对项目建设提出明确要求。目前，中牟、海南等项目已完成招标并开工。
（24）针对“党内政治生活不严肃，‘一把手’谈心谈话制度落实不到位，提醒告诫不及时，民主生活会质量不高”等问题
一是扎紧制度笼子，制定《河南日报报业集团、河南日报报业集团有限责任公司关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法（试行）》，出台《河南日报报业集团“一把手”、班子成员谈心谈话制度》，建立《河南日报报业集团领导干部参加组织生活会报备制度》。二是严格执行相关制度，所有党委班子成员填报《河南日报报业集团党员领导干部参加双重组织生活报告单》，加强对各党支部（总支）组织生活会的指导和监督，按期开展检查并通报检查结果。三是自上而下抓落实。党委班子成员均以普通党员身份参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，持续推动党史学习教育走深走心走实。集团党委召开巡视整改专题民主生活会。会前，班子成员之间相互谈心，围绕主题、聚焦问题，认真撰写个人发言提纲。会上，严格按照“兰考标准”，针对检视出来的问题红脸出汗，辣味十足，经受了一次严格的党内生活锻炼。
2.选人用人和干部管理不规范
（25）针对“党管干部原则落实不到位”等问题
一是集团党委加大对中央和省委有关干部人事政策的学习，组织学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》《中共河南省委组织部关于规范党政领导干部在高校、科研院所兼职的通知》和干部人事档案工作相关文件，提高政策水平。二是对集团处级干部在企业兼职情况进行全面排查、掌握底数，对未正常履行审批程序的全部整改到位。三是结合公司法要求，严格规范下属企业领导人员推荐、委派和选任等程序，严格落实党管干部原则。四是对集团印务中心等个别下属单位在干部调整上的违规行为进行彻底整改，监督指导其建立完善的人事任免制度。五是以市场化、专业化、制度化为原则，正在研究起草相关方案，全面推行任期制。
（26）针对“执行选人用人规定不严格”等问题
一是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人相关制度规定的学习，提高履职尽责能力。二是贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和任前报告制度，按照省纪委、省委组织部要求，做好大河网络传媒集团配备纪委书记事项前期准备工作。三是在认真组织学习《干部人事档案工作条例》的基础上，结合巡视反馈意见中涉及的相关问题进行专题研究，深入研讨、举一反三。同时，严格执行廉洁审查、档案审核和党政领导干部任职试用期制度，查缺补漏，逐一落实。四是研究制定了《河南日报报业集团处级干部（二级企业领导人员）选拔任用归档材料规范手册》，建立干部选拔任用文书档案专人收集、专人立卷、专人管理、专柜保管的“四专”制度，完善归档干部考察任用相关材料。
（27）针对“日常管理不严格”等问题
一是严格执行领导干部个人有关事项报告规定和查核结果处理办法，认真梳理近几年集团领导干部填报个人有关事项报告出现的典型问题，结合省委组织部编印的领导干部报告个人有关事项典型案例，编印了《领导干部个人有关事项报告警示教育案例选编》，组织集团每位处级领导干部、二级企业中领导人员学习落实。二是将集团内设机构全体干部职工、集团各系列媒体全体干部职工、集团经营单位中层以上人员纳入因私出国（境）证件管理范围，联合纪检监察部门，对应缴未缴的因私出国（境）证件逐一挂账、逐一销号。截至目前，证件收缴率均达到了100％。三是严格落实《干部人事档案管理工作条例》及档案审核要求，重新审核了72卷档案，对省委巡视反馈意见中涉及到的人员和问题进行了研究，把问题聚焦到个人，逐人提出整改意见，对材料缺失、涂改、认定依据不充分等问题进行认真排查，并按相关政策规定进行了纠正、补充、认定。
3.统筹机关党建和企业党建不够有力
（28）针对“集团党委大抓基层导向不鲜明，结合单位性质特点抓党建缺乏系统谋划，机关党建摆位不重，党建引领政治机关建设差距较大”等问题
一是出台《2021年集团、集团公司党建工作要点》，制定重点项目工作台账，加强督导，抓实年中督查、年底考核，推动各责任主体严格按时间节点推动落实、对账销号。二是加强基层组织建设，建强党支部战斗堡垒，切实提升支部组织力、凝聚力、战斗力，建立完善党建规章制度，完成党建要求进章程、党的领导融入公司治理、制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单等工作。三是着力打造“四强”党支部，结合模范机关创建工作，按期做好集团各级基层党组织换届和届中调整，选优配强支部班子。四是深入实施《河南日报报业集团聚焦“两个现代”营造“三个氛围”创建模范机关实施方案》，理顺体制机制，严格遵守程序，完善党支部分类指导、党支部星级评定办法，以党建协作组等为具体抓手，机关党建工作创出新品牌。
（29）针对“落实企业党建要求不够用力，用机关行政化思维指导企业党建，‘两张皮’现象突出”等问题
一是开展专项排查，督导集团所有下属公司对标对表，将党建工作要求写入公司章程，通过章程修改，推动企业党建工作制度化、规范化。二是制定《河南日报报业集团基层党组织分类指导实施办法》，增强基层党组织工作的针对性和有效性，全面提高集团基层党组织建设质量，切实解决“两张皮”现象。三是积极把党建工作融入日常生产中，广泛、深入、全面地开展职工喜闻乐见的文体活动、岗位练兵、企业团建、人文关怀等。四是修订《河南日报报业集团党支部星级评定办法》，把基层党建工作与生产经营各项重点任务全面贯通起来，为集团机关党建和企业党建“两手抓”做好顶层设计和系统谋划。
（30）针对“督促基层党组织落实‘三会一课’缺乏政治责任”等问题
一是树立一切工作到支部的鲜明导向，严格落实“三会一课”制度，严格党员队伍教育管理，严肃整改。集团党委主要负责同志与存在问题的10个党支部（总支）的书记集中谈话，要求压紧压实党支部书记管党治党第一责任人责任，认真查摆问题，制定整改措施，切实对账销号，夯实全面从严治党基础。二是集团机关党委开展“三会一课”专项监督检查行动，63个党支部（总支）向机关党委提交自查报告，机关党委重点对党支部工作手册、学习笔记和相关简报等进行专项检查，形成专项报告。三是进一步完善党建协作组常态化联络机制，建立各协作组党建联络员常态化沟通联络机制，督促各协作组成员单位半年提交一次党支部工作情况报告，为集团基层党组织评先评优提供依据。
（四）履行整改责任不到位，整改效果不突出方面
（31）针对“履行整改主体责任缺乏高度政治自觉，满足于制定方案和分配任务，缺乏跟踪问效和督促检查，对一些需要长期坚持的整改事项，持续推进不够有力”问题
一是进一步提高认识，专题学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，提升站位、统一思想，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决扛起整改主体责任。二是进一步整改落实。通过对上一轮巡视整改事项进行梳理，把整改不到位的问题全部列入整改任务，制定了目标任务清单，明确了责任领导和责任部门，做好跟踪问效和监督检查。三是进一步持续跟进。对需要长期坚持的整改事项，在集团层面建立健全整改长效机制，标本兼治，确保整改效果。
（32）针对“纪检监察组于2017年派驻以来，对后续整改很少过问，落实整改监督责任用心用力不够”问题
一是强化政治担当，把推动巡视整改作为一项重要政治任务，全面梳理以往中央和省委巡视组向集团反馈整改事项问题，逐一核查整改效果，确保条条落实、件件落地、事事见效。二是狠抓责任落实，督促集团全面整改省委巡视组反馈指出的4个方面、33项具体问题，制定34项整改任务，145条具体整改措施，建立“问题清单”、明晰“责任清单”。在巡视整改动员大会上提出纪律要求，明确对敷衍了事、边改边犯的严肃追责问责，切实压紧压实整改责任。多次到集团巡视整改办公室督导整改进度，把关整改质量。三是敢于动真碰硬，督促整改纠正各类违规违纪问题，深挖细查巡视反馈问题线索背后的腐败问题，严肃查处、处理到位。优先查处巡视移交的23件问题线索，严肃问责记者站及其工作人员违规开办文化广告类公司，规范行业行为；查处集团下属某公司总经理团队自定薪酬行为，追回66万元，规范薪酬管理。完成谈话函询11件次，立案7件次，党政纪处分4人。四是狠抓重点督导，通过召开巡视整改专题座谈会、重点整改项目推进会、深入一线调研督办等，切实压紧压实整改责任，杜绝虚假整改、边改边犯等问题，督促开展打击新闻敲诈和假新闻、违规招投标等5个专项整治活动，查处了一批群众反映强烈、影响集团发展的突出问题。五是建立长效机制，推动从制度层面“找病灶”“去沉疴”，制定出台了《巡视整改日常监督工作办法》和《纪检监察组落实巡视整改工作实施方案》，督促相关部门制定了集团健全常态化开展政治监督、加强对“一把手”和领导班子监督、深化以案促改等13项制度，强化对权力运行制约和监督，努力推动“三不”贯通融合。
（33）针对“巡视整改质量不高，表面整改、选择性整改、虚假整改、边改边犯问题不同程度存在”等问题
一是开展巡视、审计整改落实专项活动，逐项梳理上一轮巡视整改事项，通过建立巡视、审计整改的长效机制和结果运用机制，标本兼治，确保整改效果。二是制定《河南日报报业集团开展打击新闻敲诈和假新闻专项检查工作方案》，由集团新闻策划协调部和机关纪委牵头，开展了为期1个月的集中打击有偿新闻、低俗之风和不良广告专项治理行动。三是河南商报成立追讨工作专班，正在积极采取措施追回违规钱款。
（34）针对“审计整改浮于表面，整改措施不扎实，问题人员不追究”等问题
一是专题研究审计工作，加大领导力度，由集团主要负责同志直接分管审计部。二是完善审计制度，制定《河南日报报业集团内部审计查出问题整改规定》《河南日报报业集团经济责任审计规定》，推动经济责任审计全覆盖。三是加大审计力度，年底前对没有进行离任审计的人员启动审计。同时，开展任中审计试点，逐步建立常态化的任中审计制度。
三、持之以恒，久久为功，将巡视整改成果转化为集团发展的强大动力
集团党委将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会精神，坚持不懈把巡视整改作为重大政治任务，目标不变、标准不降、力度不减，举一反三、久久为功，确保各项整改任务落到实处、取得实效，努力把巡视整改的成果转化为推动报业集团“两个现代”建设高质量发展的动力，为全面建设现代化河南贡献力量。
一是旗帜鲜明加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履职尽责上、体现到具体工作中，用政治建设统领集团各项工作，压实管党治党主体责任。
二是坚持不懈落实整改责任。持续跟踪督办，确保逐项逐条都在限定时间内整改到位、取得实效；对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，结合工作实际制定制度措施，做到有抓手、可检查，持续改、深入改、长期改。集团党委将定期召开会议，严格对照整改方案，适时组织“回头看”，坚决防止前紧后松、坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。
三是统筹兼顾提高整改实效。始终坚持问题导向，扭住关键改，落地见效改，久久为功改，拿出钉钉子、剥洋葱、透竹竿的精神和作风，真正把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，明确重点要害，找到制约发展的结构性、体制性问题，推动报业集团建设高质量发展。
四是标本兼治建立长效机制。及时总结巡视整改中行之有效的好经验好做法，并将其固化为工作机制，应用到日常工作中，推动巡视整改成果常态化制度化，充分发挥巡视标本兼治战略作用。不断增强制度供给，做到纠正一个问题、改正一类错误、健全一套制度，真正把“改”和“立”统筹起来，把巡视整改的成果巩固在制度上，打牢制度性基础，提供制度性支撑，释放制度性红利，实现制度性发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0371—65795959
邮箱：hnbyr2009@126.com
中共河南日报报业集团委员会
2021年12月28日